最令温州外汇局担心的问题是这部分外汇保费的出境。外汇局人士分析，这类将保费直接带到境外的行径，保险代理人大多在温州就将人民币兑换成美元了。由于温州民间外汇资金丰厚，可以自发形成一个庞大的民间外汇交易市场，保费兑换基本上可在当地完成。从某种意义上说，这还催生了外汇黑市和地下钱庄。

    洗钱功能在温州的七都、玉壶、丽岙三大侨乡，“黄牛”(当地人对一些从事外汇黑市中介的俗称)是一个不能被忽略的群体。

    一名从事外贸生意的瞿先生称，10万美元左右的外汇到这些地方一转就可换得，什么手续也不用。

    外汇黑市同地下保单的缔结，往往能构造成“洗黑钱”的网络。

    由于地下保单缴纳的保费可用人民币，也可用美元，而保单全部用美元计价。而且，保单交易的手续也比较简便，一般保额在50万美元以下均不用体检。温州外汇局人士认为，这有利于一些别有用心者转移财产。2003年，温州被查的贪官余某，就有50万元的人民币通过投保“地下保单”形式将非法所得合法化。

    外汇局相关人士指出：“地下保单中很有部分很有可能处于资产转移为目的，其中也隐匿着一部分贪官将贪污受贿、逃税款等违法所得‘洗白’。”由于地下保单自身的非正规性，往往不去追究投保资金来源的合法性，为洗钱提供安全便利的通道。

    “黑钱”往往通过购买地下保单从境内转移到港澳保险公司，从而让非法外汇收入变成了合法的保险投入。

    “加强资金流动的监测与管理，切断‘地下保单’的资金流。”温州外汇局相关人士表示，要通过国际收支、反洗黑钱等管理系统，严厉查处洗钱、逃汇、非同名划转、非法买卖外汇等违法违规行为。

    地下保单在温州地区泛滥也已引起浙江省保监局的警觉，并数次进入温州地区调查。该局相关新闻发言人给本报传来一份《关于温州“地下保单”的情况说明》，并称：“打击措施已经部署，目前已经进入实质性的取证阶段。